报料：广告印刷品违规挂失证件

    １月３１日，根据读者报料，记者在榆中县城一家商店内看到了一份“报纸”，这是一张４个版的广告印刷品，名为《生活向导》，刊名旁边有“ＤＭ广告”字样，出版日期是２０１０年１月２１日，上面印着总第１００期。记者发现，该“报纸”上面所印的东西驴唇不对马嘴，广告许可证不是兰州市工商局颁发的，而是山西省“固定形式印刷品广告许可证（晋）工商印字登（２００９）第６号”，主办方却是“生活向导榆中分公司”。这张“报纸”上全是各类小广告，在２、３版中缝，有证件挂失专栏，下面印着一排挂失的身份证号，还有一个支票挂失声明。

    据榆中县居民介绍，这张“报纸”每周出版一期，专门给县上的各个商店免费赠送。他们认为是报纸，也就在上面挂失各种证件了。

    调查：广告公司出版“报纸”办挂失

    根据《生活向导》上所登的地址，记者在县城南关村找到了这张“报纸”的出版发行单位。这是一间简陋的办公室，名为“山西生活导报广告有限公司榆中分公司”，营业证上的经营范围是：广告设计、发布（法律法规禁止经营的不得经营、应经审批的未获审批前不得经营），注册时间为２００８年７月４日。

    记者问一工作人员，在《生活向导》上挂失身份证后派出所是否认可。对方肯定地说是有效的，派出所的人经常送来要挂失的身份证，在这里挂失一个身份证收３０元，如果去派出所就得收５０元，记者不相信可以去派出所挂失。

    警方：在广告印刷品上挂失证件不予认可

    在ＤＭ广告印刷品上挂失身份证，公安机关会认可吗？随后，记者前往榆中县公安局采访。负责身份证管理的治安大队副大队长罗俊俏看到《生活向导》后说，他们从来没有见过这种刊物，此类刊物应该是广告宣传品。他解释说，由于二代身份证中有电子芯片，含有个人信息，容易被一些不法分子利用。通过新闻媒体挂失就是声明作废，告知后免除责任。他们要求的挂失身份证的报纸，必须是新闻媒体主办的、刊登新闻的报纸，在《生活向导》这种广告印刷品上挂失证件当然不能算是有效挂失。

    得到榆中县公安局的肯定答复之后，记者再次来到“山西生活导报广告有限公司榆中分公司”。那名工作人员说，《生活向导》刊登身份证挂失是经过工商局同意的，他们的总部在山西，《生活向导》在甘肃定西、景泰等很多地方都出版，都有刊登挂失证件的业务。记者提出要采访老板时，工作人员说老板到青海出差去了，联系不上，具体情况他也不清楚。

    当记者根据《生活向导》头版上所印的网址上网查看时，发现该网址是定西《生活向导》办的网站，不是榆中《生活向导》办的，网站上也没有榆中《生活向导》的任何信息。同时，记者在上面也没有找到挂失证件的栏目。

    律师说法

    广告印刷品起不了挂失作用

    就此事，记者咨询了甘肃德合律师事务所成震海律师。他说，身份证遗失后，可能被他人非法利用开设手机账户、银行信用卡账户，用于购买“黑车”等赃物，以致失主被莫名催缴话费，有的人成“诈骗犯”被告上法庭。登报挂失就是起了一个告知作用，失主不承担身份证遗失后被人利用所产生的各种民事责任。这种挂失声明必须在国家新闻出版部门登记备案、公开发行的新闻媒体上刊登，才能起到广而告之的作用。在广告印刷品上刊登了证件挂失声明后，如果发生民事责任，这种声明没有法律效力。

    此外，工商企业进行属地管辖，山西省的广告许可证不能在兰州市使用，必须经过辖区的工商部门核准才行